水利建设的安徽实践

今年6月，安徽省水利建设获国务院激励表彰，这是该省自年以来第5次获此殊荣。

高位推动水利建设动力强

引江济淮工程江淮分水岭河（航）道及淠河总干渠渡槽工程

安徽省是水利大省，对标长三角一体化发展和长江经济带发展国家重大战略，抓好重点水利工程建设至关重要。省委省政府一直高度重视水利建设，坚持底线思维，将其作为落实“稳投资”的重点领域，高位推动。

年的最后一天，安徽省委省政府召开了全省防汛抗旱暨水利建设会议，部署年的防汛抗旱和水利建设。安徽省委书记郑栅洁强调，加强重大水利工程建设，完善防洪减灾工程体系，确保江河安澜、人民安全、社会安定，为建设现代化美好安徽提供更加有力的支撑保障。

安徽省省长王清宪专题听取水利工作汇报，决定成立省政府重点水利工程工作组，并亲自担任组长，谋划推进“双十双千亿”重点水利工程建设，即在“十四五”时期建成十大重点水利工程，累计完成投资超千亿，开工十大重点水利工程，项目投资规模超千亿元。

年7月28日，副省长张曙光主持召开重点水利工程第七次调度会，调度部署重点工作。一月一调度成为安徽省政府建立的常态化水利建设调度机制。通过调度，重点解决制约项目推进的资金、用地、生态红线等关键问题，实行相关职能部门当场承诺、所在市县当场表态，工作组办公室及时跟进督办，强力推动问题及时解决，为项目加快推进创造条件。

包括主要领导在内的省委省政府多位负责同志，还多次深入水利建设工程一线督导调研，强力推进重点水利工程建设。

规划引领水利建设目标明

怀洪新河水系洼地治理工程张家湖泵站

安徽省水利厅按照省委省政府的指示精神，始终把保障水安全作为底线任务，坚持目标导向、问题导向、效果导向，以规划引领水利建设高质量推进。

水利部部长李国英在安徽省工作期间，先后多次深入基层调研，亲自谋划水利项目，为今后较长时期的水利项目奠定了坚实的基础。为加快补齐防洪减灾短板，谋划推进新建水库、水库移民、病险水库水闸除险加固、中小河流治理、行蓄洪区安全建设、城市防洪体系建设、低洼易涝区排涝、水文监测预报预警、巢湖流域排洪畅通、洲滩圩垸整治等重大水利基础设施建设“十大工程”，谋划项目个，总投资亿元。为构建南北相通、东西互济的水资源配置体系，谋划推进江淮分水岭地区、淮河以北地区水资源优化配置“两大工程”，总投资亿元。为加强淮河系统治理，研究拟定尾闾畅通、水系连通、区域排涝、安全发展、蓄洪滞洪、系统调度等淮河治理“六大工程”，总投资亿元。

年8月，经省委省政府同意，《安徽省水利发展“十四五”规划》正式印发实施，谋划项目个，投资亿元。规划明确，以大江大河、主要支流、中小河流系统治理为框架，以城市防洪安全为重点，进一步完善流域、区域城乡防洪排涝基础设施网络，构建更加完善的防洪保安网。以骨干引调水工程为依托，完善水资源配置体系，构建以长江、淮河、淠河总干渠-滁河干渠为横，以引江济淮、驷马山引江工程为纵的“三横二纵”全省水资源配置骨干网，实现南北相通、东西互济。还对河湖生态保护、智慧水利建设、涉水事务管理等进行了全面的规划。

安徽省水利厅还相继完成巢湖流域防洪治理规划、江淮分水岭及淮河以北地区水资源优化配置工程规划、水利基础设施空间布局规划、安徽省南水北调东线二期工程规划、长江堤防能力提升规划专题研究、长江江心洲外滩圩治理研究等成果。完成安徽水网布局研究，省、市同步开展水网规划，构建与国家水网相衔接的水资源配置格局。省委印发实施《皖北地区群众喝上引调水工程规划》和实施方案，有序推进皖北地区城乡供水地下水水源替换。

年以来，安徽省申报的包括淮河流域重要行蓄洪区建设、华阳河蓄滞洪区建设、长江芜湖河段整治、包浍河治理、巢湖十八联圩生态湿地蓄洪区、淠史杭灌区续建配套与现代化改造一期等工程初设获批。长江铜陵、池州、安庆河段治理以及淮干峡涡段和浮山以下段行洪区调整建设、巢湖流域防洪治理、引江济淮二期等工程已报国家部委；怀洪新河灌区、沿淮行蓄洪区等其他洼地治理等工程正在推进省级审批。计划开工的25座排涝泵站、个中小河流治理项目，已全部完成初设批复。列入国家“十四五”解决水利防洪排涝薄弱环节实施方案内项目前期工作全面启动。

两手发力水利建设资金足

月潭水库

安徽省加强与国家部委的衔接汇报，积极争取中央投资。今年上半年国家已安排安徽省中央投资73亿元用于重点水利工程建设，位居全国第二。同时，加强与省级发改、财政部门的协调沟通，积极落实省市县配套投资.7亿元，保障重点水利工程建设需要。

在争取中央投资和加大省级财政投入的同时，积极拓宽水利建设资金渠道。按照党中央国务院、省委省政府关于中长期贷款支持水利基础设施建设的决策部署，安徽省水利厅联合人民银行合肥中心支行及10家金融机构召开政银对接会，沟通对接中长期贷款支持的范围、条件、申报方式、审批程序、合作机制等；与人民银行合肥中心支行联合出台中长期贷款支持水利基础设施建设的指导意见；与省农发行联合出台中长期贷款支持水利基础设施建设若干措施，并签订战略合作协议；与省国开行就签订合作备忘录达成一致意见；组织市县水利部门同步参加水利部和国开行总行、农发行总行召开的金融支持水利基础设施建设工作推进会，联合相关金融机构编制中长期贷款申报指南、典型案例，建立省市县三级对接平台。

截至今年6月末，全省水利基础设施建设贷款余额亿元，其中今年以来新增发放贷款亿元。用足用活用好地方政府专项债券，各类水利项目已落实.5亿元。全省共落实水利投资.5亿元，位居全国第三，较去年同期增加.1亿元,增幅79%。

强化监管水利建设质量高

淮河干流正阳关至峡山口段行洪区调整和建设工程董峰湖进洪闸

今年4月，安徽省水利厅发布了《安徽省年水利建设质量年活动方案》《年水利建设市场管理优化提升活动方案》，要求进一步完善全省水利质量管理体系，尽力健全长效机制，树立安徽省水利建设质量品牌。同时，组织省市县三级开展专项活动，促进全省水利建设质量管理水平提升和水利建设市场营商环境的优化。

此前，安徽省水利厅还先后制定《关于进一步加强水利工程建设管理的通知》《关于进一步加强水利工程质量检测管理工作的通知》《关于进一步加强水利工程建设招标工作的通知》《安徽省水利工程“禹王杯”奖评选办法》等一系列的规范性文件，建立了与法律法规相配套的水利建设管理制度体系，从严从实推动水利工程建设规范管理。

安徽省水利厅牢固树立“质量至上、安全第一”的理念，有序推进水利工程建设质量提升行动，督促参建各方落实质量责任承诺书、标牌公示和建档立案制度，保障工程质量安全；始终把加强水利建设事中事后监管，放在工作重要位置，不断完善工作机制，厘清工作短板，加强制度建设。

年，安徽省水利厅已完成对16个市质量管理措施和32个在建水利项目质量管理效果进行评价，做到以考核促监管，压实质量责任，推动加强质量管理；已完成全省10个重大在建项目和23个其他重点项目的排查整治，完成9个在建项目质量飞检并形成飞检报告，实现重大项目全覆盖。全省在建水利工程质量管理工作总体良好，项目参建各方对工程质量管理要求日趋清晰，项目质量管理程序日益规范，重点工程质量现场管理有力有序，顺利通过水利部对安徽省质量管理措施和2个项目质量管理效果的评价考核。

同时，安徽省水利厅加强施工过程监管抽查巡查和在建水利工程度汛工作的检查指导，持续规范水利招投标领域秩序，持续推进水利建设市场诚信体系建设，加大项目法人及各类水利建设市场主体培训宣贯力度……

一系列措施的实施，使安徽省水利建设在投资强度大、项目类型多的情况下，工程质量总体可控，工程建设安全生产势态平稳。年12月，安徽省淮河流域西淝河洼地治理应急工程西淝河泵站、淮北市老濉河水生态环境综合整治工程2个水利工程项目获得“中国水利工程优质（大禹）奖”。安徽省淮水北调工程固镇站工程等4项水利建设工程项目获年安徽省建设工程“黄山杯”奖（省级）。21个工程建设项目获年度安徽省水利工程“禹王杯”奖。安徽省连续7年在水利部组织的年度水利建设质量工作考核中评为A级，是全国获得“七连A”仅有的4个省份之一。

齐心协力水利建设进度快

环巢湖综合治理

安徽省水利厅成立前期工作推进专班，建立完善了责任和目标机制、台账管理机制、动态调整机制、协调调度机制和监督考核机制等五项工作机制，将年度水利建设工作纳入政府年度考核目标，将前期工作推进、建设进度、质量安全等作为考核主要内容，督促各地强化措施，有效推进水利项目前期和建设。厅领导分头带队赴水利建设一线精准调度，压茬推进各环节工作。

发展改革、财政、自然资源、生态环境、农业、林业等省直部门加强沟通协调，重点对各专题要件审批加强指导，并在计划下达、资金拨付、土地征用、环境优化等方面尽职履责，全力支持水利建设。

安徽省各地党委、政府建立了重点水利工程建设协调机制，各级水行政主管部门建立了重点水利工程建设情况会商、通报制度，充分发挥主体作用，成立工作专班，全力推进工程建设。各项目建设单位严格遵循基本建设程序，实行项目法人责任制、招投标制、建设监理制和合同管理制，紧盯目标，倒排工期，挂图作战。各工程参建单位克服疫情的不利影响，上足人员和设备，优化施工安排，在确保质量安全的前提下，全力推进工程建设进度，确保按时完成建设目标任务。

在水利工程建设中，安徽省统筹推进个续建项目建设，重点实施了引江济淮、淮干正峡段和王临段行洪区调整工程等12个国家水网骨干工程，加快杭埠河、滁河、皖河、大沙河治理等23个水安全保障工程以及其他面上个水利项目建设。皖北地区群众喝上引调水工程按计划有序推进。

安徽省坚持目标导向和问题导向，强力推进一大批新开工项目；制定详细周密的开工计划，及时协调解决开工过程中存在的问题，推动省以上重点工程的立项审批、土地报批、工程招标、施工准备等工作，确保工程尽早开工建设，水利项目呈现加速推进的态势。

6月25日，安徽省包浍河治理工程提前开工，6月30日，长江芜湖河段整治工程提前开工。这两项工程都是列入国务院部署实施的项重大水利工程的项目，也是列入今年国家重点推进55项重大水利工程的项目。全年计划新开工的个水利项目，截至目前已开工个。

此外，列入国家重点推进项目的怀洪新河灌区工程、引江济淮二期工程、巢湖十八联圩生态湿地蓄洪区工程，正在开展开工前的各项准备，预计在年内相继动工。

今年1月至7月，安徽省共完成水利投资亿元，较去年增加亿元，同比增幅54.7%。一大批水利工程的获批和开工建设为做好“六稳”工作落实“六保”任务提供了坚实的基础。

原标题：《水利建设的安徽实践》