近年来,医院下沉到基层,让不少医务人员吃到了甜头。前段时间,福建三明卫生院院长年薪25万的新闻刷了屏,实在让人羡慕不已。

然而,真正地把医疗改革落实到基层,却并不是一件容易的事。乡村医生医生一方面渴望医改能够带来福利,改善自身“青黄不接”的困境;但另一方面,也有村医抱怨说,改来改去,不仅待遇没提升,反而公卫任务越来越重。因此,对于基层来说,医改不仅要落实到,更要落实好。

为了全面落实基层卫生健康各项政策,国家卫健委开展基层卫生健康综合试验区工作,提出了未来基层医疗改革的五大要点,重点明确了要改善乡村医生待遇、解决乡村医生养老问题。

8个县市,先行试点!

8月20日,国家卫生健康委办公厅发布《关于开展基层卫生健康综合试验区建设的通知》,为基层卫生健康综合试验区工作制定指导方案,并确定了8个基层卫生健康综合试验区。

这八个基层卫生健康综合试验区分别为:

山西省晋中市介休市

浙江省嘉兴市海盐县

安徽省淮北市濉溪县

福建省龙岩市长汀县

山东省潍坊市寿光市

河南省平顶山市郏县

四川省泸州市泸县

新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州新源县

这八个试验区的确定,并非简单地自上而下的遴选,而是经县级党委政府申请,地市级和省级卫生健康行政部门逐级审核,国家卫生健康委组织专家遴选的。因此,当地政府充分地发挥了自身的主观能动性。

值得注意的是,以上入选试验区,有多地因重视村医待遇,而被媒体争相报道。比如郏县村医工资按月发放,被央视点名;濉溪县解决村医养老问题;寿光市为当地村医缴纳五项社会保险......

这些地区,本就重视基层的医疗健康事业,如今更是走在了医改的前列,为当地医患谋福利。

村医养老、待遇,要解决了!

据国家卫健委指导方案显示,“加强基层卫生人才队伍建设”是本次工作的一大要点,其中重点提及了乡村医生的待遇保障,具体内容如下:

1、加强基层适宜卫生人才队伍建设,创新人才使用机制,推进县域卫生人才一体化配备管理,实行“县聘乡用”和“乡聘村用”;

“乡聘村用”,解决的乡村医生的身份问题。实行聘用制,将乡村医生纳入县域一体化管理,是有效解决乡村医生待遇和养老保障问题的前提。但需要明确的是,县乡一体化应该“同甘共苦”,不能有活就安排给村医,但对于村医的待遇保障坐视不管。

2、有效解决乡村医生待遇和养老保障问题;

对于乡村医生来说,在岗有工资、养老有补贴,就已经是最大的福利了。

目前来说,多地的村医都面临着工资发放不到位的问题,甚至有村医表示,去年的岗位补助至今尚未发放。

而养老问题也是被时常搁置,目前离岗村医退休后的补助只有寥寥几百元,还多半不能按月发放;许多在岗村医只能自发缴纳居民养老保险,而临近退休的村医们却不知如何是好。

3、加快推动乡村医生队伍向执业(助理)医师转化。

乡村医生专业水平与准入门槛的提升,已成为大势所趋。根据国家卫健委最新统计数据,已有近三分之一的村医获得了执业(助理)医师证书,还有很多村医通过了乡村全科助理医师考试,未来也将向执业(助理)医师转化。

与此同时,一大批乡村医生可能会面临淘汰的困境,毕竟,专业能力的检验标准更多的是实践,村医有能力、有经验,应该是全村人有目共睹的。

并且,相关待遇的保障仍然不可忽视。有已成为执业医师的村医表示,如果不切实提升村医待遇,那么在村卫生室工作,这个证考不考没有区别。

基层医疗改革,未来重要突破点

除了加强基层卫生人才队伍建设,基层卫生健康综合试验区还将围绕以下4个重点工作展开:

重点一:完善基层医疗卫生服务体系

深入推进紧密型县域医疗卫生共同体建设,整合优化县域医疗卫生资源配置,提高县域总体服务效能。

重点二:提升基层医疗卫生服务能力

加强基本公共卫生服务项目精细化管理,鼓励结合地方实际探索优化服务项目,创新服务形式,突出提质增效,增强群众获得感。加强县级远程医疗中心建设,推进远程医疗向乡村延伸。

重点三:创新服务模式

积极推进家庭医生签约服务,落实签约服务费,扩大筹资渠道,稳步扩大服务覆盖面,不断丰富服务内涵和形式,提高群众满意度。

以培养具备医、防、管等能力的复合型人才和信息技术为支撑,深入推进基层慢性病医防融合。

重点四:鼓励改革创新

完善稳定长效的多渠道补偿机制、财政补助方式,健全绩效考核制度,深化人事和分配制度改革,充分调动基层医疗卫生机构及医务人员积极性。

只有这八地吗?远远不止

国家卫健委明确的综合试验区只有八个县市,但将不止局限于这八地。

国家卫健委要求,其他省份可结合自身实际,选取本省份试验区,参照指导方案,开展建设。这就需要各地政府积极主动地参与进来,致力于基层卫生健康领域的建设,改善基层医务人员的生存条件,尤其是乡村医生的待遇问题。

此外,文件明确指示,综合试验区建设旨在打造全国样板,供各地学习借鉴。毫无疑问的是,这些重点工作未来将在全国铺开,惠及整个基层卫生健康事业。

综合试验区从试点到全国,是需要时间的,但对于改善村医待遇,却是全国各地都必须解决的问题。各地政府完全有能力从现在开始,响应国家号召,为乡村医生提升待遇、解决养老!



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