中央环保督察组2000亩巢湖湖面被违规侵

经济观察网记者董瑞强7月29日，经济观察网记者从环境保护部获悉，中央第四环境保护督察组向安徽省进行了督察反馈。督察组指出，安徽一些重点流域区域环境问题突出，尤其是巢湖流域水环境保护形势严峻。

其中值得注意的是，年合肥市以建设防波堤名义围占湖面，以保护之名，行开发之实，约亩湖面被违规侵占，已用作旅游开发；年合肥市滨湖新区违法审批，将14万平方米防浪林台用作建筑垃圾消纳场，滨湖新区还将派河口天然湿地60万平方米违规用作建筑垃圾消纳场。

这是中央第四环保督察组在今年4月27日至5月27日对安徽省进行环保督察后的最新反馈。督察强调，安徽省应根据《环境保护督察方案（试行）》和督察反馈意见要求，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定，及时向社会公开。

据督察组相关负责人介绍，安徽省压紧压实责任，积极探索建立生态补偿机制、推动长江经济带保护工作，环保工作取得积极进展。其中，安徽省在新安江流域启动全国首个跨省流域生态补偿机制试点，连续四年达到水质补偿条件，为全国生态补偿工作提供了经验。建立大别山区水环境生态补偿机制，年以来省级财政投入生态补偿资金2亿元，推动了大别山区水环境资源保护。

此外，安徽省高度重视中央环境保护督察工作，严查严处群众举报案件，截至6月底，督察组交办的件环境问题举报已基本办结，责令整改家，立案处罚家，累计罚款.2万元；立案侦查52件，拘留63人；约谈人，问责人。

主要问题

不过，安徽省一些区域性环境尚未得到有效解决，其所面临的生态环保形势异常严峻。督察组指出了安徽省存在的主要问题：一是落实国家环保决策部署存在薄弱环节，政绩导向存在偏差，年省政府对各地市目标管理绩效考核中，经济发展指标权重上升，生态环境指标权重下降；二是巢湖流域水环境保护形势严峻；三是重点流域区域环境问题突出；四是一些突出环境问题长期没有解决。

中央第四环保督察组组长朱之鑫表示，“尽管安徽省环保工作取得了积极进展，但重发展、轻保护的问题依然存在，一些区域性环境问题未得到有效解决，环境污染问题仍然较为突出。”

“在督察谈话中，多数同志反映，安徽省一些领导干部重经济发展、轻环境保护，对自身肩负的环保责任认识不到位，一些地方和部门环保法治意识淡薄。”朱之鑫说。

其中，安徽一些部门和地方工作不严不实，省水利厅对全省入河排污口底数不清，日常管理严重缺位，大量入河排污口长期超标排放；省国土资源厅履职不到位，没有按要求开展督查和考核问责；省环保厅对池州市东至经济开发区突出环境问题实施挂牌督办工作流于形式。

年12月，淮北、宿州两市将尚未开工的淮北市相阳沟、宁王沟，尚未完工的淮北市老濉河和宿州市三塘等4个项目虚报为已完成黑臭水体整治的项目。省住房城乡建设厅工作失察，仅简单汇总后直接上报上级部门。督察发现，三塘整治项目仍有一塘尚未开工，相阳沟、宁王沟整治项目督察期间刚刚动工。老濉河截污工程尚未完工，沿河9个排污口大量排放生活污水，群众反映强烈。

另外，淮南市姚家湾排污口位于饮用水水源地二级保护区内，环境隐患突出。今年4月，尽管淮南市已建成石姚湾污水泵站，但泵站运行一个月来，污水处理厂进水量并未增加，每天4万余吨污水去向不明，直至督察组发现后才组织排查，污水仍排入淮河干流。

督察组相关负责人指出，“淮河支流水质长期没有改善，年监测的27条淮河二、三级支流中，7条水质为Ⅴ类，10条为劣Ⅴ类。”

其中，淮北市烈山、杜集两区35万人口每天约4万吨生活污水直排龙河；淮南市全市污水集中收集率仅约50%，每天10余万吨生活污水排入淮河和瓦埠湖；亳州市每日超过3万吨污水直排涡河、宋汤河；宿州市汴北污水处理厂、城东污水处理厂至今尚未建成，约20万人生活污水直排北沱河。

巢湖生态

作为国家五大淡水湖泊之一，巢湖是此次督察组督察的重点内容。经济观察网记者注意到，在反馈意见中，巢湖流域水环境问题是安徽环保四大主要问题之一，而且督察组用“严峻”一词来形容巢湖流域目前所面临的水环境保护形势，其中违规侵占湖面问题较为突出。

据督察组介绍，“巢湖沿岸违法审批建设了一大批商业地产项目，在《巢湖流域水污染防治条例》出台后，条例的有关要求也基本没有落实，仍然大量违法开发建设。”

年通过行政区划调整，将巢湖整体纳入合肥市管理，并成立安徽省巢湖管理局，以便对巢湖实现统一保护监管，但由于职能交叉，权责不清，监管不力，体制优势没有得到发挥。

近年来，巢湖水华高发，今年一季度，湖体总磷浓度和富营养化状态指数同比均呈上升趋势。年最大水华面积.8平方公里，占全湖面积42.2%；年水华最大面积为.6平方公里，占全湖面积的31.2%。

尤其引人注意的是，本次督察组重点对巢湖目前存在的三大问题进行了公示：其一，破坏滨湖湿地。年合肥市滨湖新区违法审批，将14万平方米防浪林台用作建筑垃圾消纳场，防浪林台内湿地已被填平，丧失生态功能。滨湖新区还将派河口天然湿地违规用作建筑垃圾消纳场，已倾倒土方约50万立方米，占用湿地60万平方米。

其二，违规侵占湖面。当地在湖岸违法建设“岸上草原”项目，还以建设防波堤名义围占湖面，“以保护之名，行开发之实”，约亩湖面用作旅游开发。

其三，入湖污染量大。入湖的十五里河、南淝河和派河水质长期劣Ⅴ类，河流入湖污染物巨大。年立项的十五里河污水处理厂三期工程迟迟没有建成，导致每日约6万吨生活污水直排。派河流域的肥西县污水处理率不足30%，大量污水直排。

此外，督察组还指出，皖北地区大气污染问题突出，其中宿州、亳州两市空气质量恶化尤为突出。年宿州市细颗粒物浓度全省最高，今年1至5月亳州市PM10浓度同比上升44.2%，升幅全省最高。

究其原因，督察发现宿州市高污染燃料禁燃区内仍有燃煤小锅炉在用，非煤矿山整治和生态修复工作停滞，矿山扬尘问题突出；亳州市建成区大拆大建带来扬尘污染，以及大量搅拌站、石子加工等扬尘问题，局部污染严重。