广东推进全国市域社会治理现代化试点创建经验巡礼
湛江廉江市坚持党建引领基层社会治理，以冠利社区“和家工作室”为试点，建立由小区业主、物业、社区网格员等多方参与的党支部，共同研究协调解决小区各类矛盾纠纷。今年5月以来，湛江麻章区推动副科级以上干部每周二晚上进村入户开展“平安夜访”，了解社情民意，上门为民解困。
从“和家工作室”到“平安夜访”，湛江近年来积极探索推出一批基层治理创新做法，成效显著。“平安夜访”行动至今麻章区啃下社会治理领域诸多“硬骨头”，解决群众“急难愁盼”事项件，化解疑难复杂矛盾纠纷28件，办结信访积案25件。坡头区获得“-年度平安中国建设示范县”称号。
民之安乐皆由治。入选全国首批市域社会治理现代化试点城市以来，湛江坚持党建引领、机制创新、科技赋能有机结合，助力市域社会治理现代化试点工作不断扎实推进。随着基层治理动力、能力和活力的不断增强，平安湛江成色更足。
亮点1：党建引领
推动在网格建立党小组或临时党支部
赤坎区是湛江市中心城区。由于新旧城区并存，各领域工作网格划分标准不同、功能单一，给基层治理带来不少困扰。赤坎区突出党建引领，将综治、民政、创文、消防等领域网格资源整合起来，形成“一种网格、多样功能”的全科型综合网格体系，有效提升基层治理服务精细化水平。
这是湛江通过党建引领，让基层治理更加聚焦和扎实有力的一个侧面。
湛江制定印发《加强党建引领基层社会治理实施方案》，在各社区和具备条件的行政村推行区域化党建工作，由乡镇(街道)分管党群工作的副书记、组织委员负责协调，各村(社区)党组织通过整合区域内机关单位、企业、学校等资源，以党建联席会议为载体，实现区域内社会治理工作同规划、同部署。
基础不牢，地动山摇。目前，湛江市、县、镇、村四级建立个综治中心，划分综治网格个，在网格建立党小组或临时党支部，配备党建指导员和综治网格员。同时，推行“镇街吹哨、部门报到”制度，多个机关企事业单位党组织、多名在职党员到辖区所在社区报到，充实基层治理力量。
“我们还扎实推进党建、综治、服务‘三网融合’，建立‘一周一结’社情民意网格联络员机制，每周由余名网格员捕捉报送风险‘弱信号’，分类定级预警处置隐患。”湛江市委政法委相关负责人介绍。
霞山区扎实开展“千警入格”行动，政法干警全员下到网格问民情
防范化解社会矛盾风险，是推进社会治理工作布局现代化中的一项重要内容。湛江坚持党建引领“1+4+5”模式，着力高标准、高质量项目化推进社会矛盾综合治理，取得较好成效。
湛江市委政法委相关负责人介绍，“1+4+5”模式即1个机制统领、4条路径推进、5个方面发力。其中，1个机制是指坚持“党建引领、五者同责、入网入格”社会矛盾综合治理工作机制,做好社会矛盾综合治理的谋篇布局。这当中“五者同责”是指挂点的县领导、镇领导、县直单位主要领导、驻村干部以及村、社区网格员等“五者”共同承担所挂点村、社区社会矛盾综合治理工作责任。4条路径是指探索“大防范路径、大化解路径、大整治路径、大平台路径”，筑牢社会矛盾综合治理工作基础。5个方面发力是指坚持“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”基本方式，持续提升社会矛盾源头治理水平。霞山区扎实开展“千警入格”问民情创平安行动，全区政法干警分片负责下到网格访民情、解民困。
在党建引领“1+4+5”模式的有力牵引下，近3年来湛江全市社会矛盾纠纷排查化解率达99.8%。
亮点2：机制创新
筑牢基层自治基础激发内生动力
赤坎区金沙湾社区楼宇共96幢，居民约1.9万人。该社区将辖区96幢楼宇划分为个分片小网格，选举出名有威望、有热情、有空余、有志愿服务精神“四有”人员担任正副“楼长”，及时了解、反馈、协助调解楼内居民的各类诉求纠纷。
社区是城市治理体系的基本单元。在湛江，越来越多的社区正像金沙湾社区一样，发动广大居民参与基层治理。
加快打造“红色物业”，是湛江加强城市治理的一大创新。如廉江市探索“和家工作室”模式，建立由小区业主、物管、社区网格员等多方参与的党支部，把社会治理触角延伸到每栋楼房、每户家庭。
遂溪县推广“村民代表话事”做法，村民们和村民代表围坐一起，围绕环境整治、村集体经济发展等问题畅所欲言
在遂溪县黄略镇许屋村村委会一楼，村民们和村民代表围坐在一起，围绕环境整治、村集体经济发展等问题畅所欲言……这是许屋村“村民代表话事”的一个缩影。
人民群众是社会治理的力量源泉。近年来，湛江积极创新基层群众协商议事形式，搭建便捷议事平台，创新推广“村民代表话事”机制，让村民找得到人、说得上话、办得成事。
据介绍，湛江还全面落实村“两委”换届候选人县级联审机制，坚决把问题人员清理出村干部队伍。该市还积极完善党务、村务、财务“三公开”制度，借助“基层监督云平台”，将村民
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