本文转自：人民网-安徽频道
作为华东地区重要的能源城市，淮北建市60多年来累计生产原煤11多亿吨，在贡献能源的同时也带来了土地“沉陷之痛”。全市因采煤沉陷土地41.6万亩，涉及个村庄、32万群众。面对建市以来最大的群众搬迁安置难题，淮北市坚持以人民为中心的发展思想，稳步推进沉陷村庄搬迁，最大限度维护群众利益，探索实践出“党建引领、分类安置、保障民生、精管善治”的采煤沉陷区群众搬迁安置淮北模式，自20世纪70年代先后建成搬迁安置区个，安置群众近30万人。
党建引领，以人为本，实现群众“愿意搬”
统一建设集中安置区，采煤沉陷区群众住上楼。淮北市委宣传部供图
采煤沉陷区搬迁安置关乎群众切身利益，淮北市历届党委政府将群众安置工作作为“一把手”工程紧抓不放，妥善解决好群众所忧所盼所愿，让群众有感有得有获。
高位推进。市委市政府成立采煤沉陷区搬迁安置领导小组，制定《淮北市压煤村庄搬迁用地规划》《淮北市采煤沉陷区土地综合整治规划》等，利用增减挂钩、工矿废地治理等政策解决安置用地多亩，协调矿区累计投入各类搬迁安置资金65亿元。发挥党组织战斗堡垒作用，建立市县镇村四级包保责任制，发动党员干部进村入户宣讲搬迁政策、消除群众顾虑，在矛盾多、困难大、任务重的项目现场设立党员示范岗，主动带头签协议拆房屋，带动身边群众积极搬迁。
尊重民意。广泛收集社情民意，选出公道正派、威望较高、善于协调的群众代表参与规划选址、户型设计、抽签分房等工作，将群众意愿、合理化建议等融入搬迁安置方案。充分尊重群众需求，采取“统规自建、统规统建、货币补偿”三种方式，满足不同安置需要。
维护民利。针对个别群众有地无人、有人无地和一户多宅及分户问题，坚持“一户一策”“一事一议”，在征求村组干部和群众代表意见的基础上，帮助群众制订个性化解决方案。针对群众反映的补偿标准偏低问题，建立与经济社会发展水平、人均收入增幅相适应的动态调整机制，每3至6年对征地补偿标准进行调整，人均补偿标准由年的元提高到现在的元。
采煤沉陷区群众搬迁安置区全景。淮北市委宣传部供图
因地制宜，分类安置，确保群众“住得进”
淮北市着眼长远、因地制宜，将搬迁安置区建设同乡村振兴战略、新型城镇化建设、保障性安居工程建设等统筹规划，创新实施四种安置模式，确保群众住得安心。
城郊社区型。对主城区附近沉陷的村庄，根据群众意愿，按照城市居民住宅小区标准建设安置新村，把农民纳入城市居民管理。相山区对主城区附近的光明、代庄等6个沉陷村庄进行安置，投资约5.7亿元，新建栋6层新村，1.2万群众圆了安居梦。
依镇建村型。充分利用小城镇的基础设施和公共事业资源，把沉陷村庄向小城镇集中，实行城镇化管理，推进小城镇人口集聚和规模扩张，加快城乡一体化进程。濉溪县刘桥镇根据城镇建设规划和搬迁群众需求统一规划新村，投资8.5亿元，新建多层住宅楼栋，安置5个行政村1.8万群众，社区服务中心、公厕、垃圾处理站等配套设施一应俱全。
矿村结合型。依托矿区道路、供水、医院、学校等社会资源，把沉陷村庄搬迁向矿区集中。濉溪县依托袁店煤矿优质公共资源，采取地矿合作方式将五沟镇、临涣镇两镇8个自然庄搬迁到矿区附近，新建北湖南村，安置群众余人。
中心集聚型。打破原有行政区划，围绕中心村划定搬迁区域，通过小村并大村、强村带弱村，对沉陷村庄集中搬迁，合理有效配置资源，促使各类资源效益最大化。濉溪县南坪镇将7个沉陷村庄合并到任集村，名群众搬进集中规划的栋新居，配套建设学校、超市、卫生所等设施，搬迁群众幸福指数不断提升。
刘桥镇搬迁安置居民住宅。淮北市委宣传部供图
聚焦民生，优化服务，力促群众“过得好”
淮北市聚焦搬迁安置群众最关心的就业、养老、教育等民生实事，全力做好搬迁安置“后半篇文章”，累计实现14万人就业创业，投入1.5亿元用于养老事业，解决5.6万名学生上学问题，给群众带来满满的获得感。
扩大就业服务。培训输送一批，杜集区矿山集街道六和新村结合企业用工需求，开展保安、家政、服装等“订单式”技能培训，累计培训搬迁群众多人，服务企业30余家。就近就业一批，濉溪县刘桥镇幸福邻里社区在安置区周边园区、超市、商业街等建设“三公里”就业圈，推广“社区快聘”
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