年4月21日，安徽淮北濉溪镇。拆迁户80多岁的哑巴徐大爷见到秦淑芬，如同闺女回家，紧紧握住她的手。大爷跟随患病的大儿子生活，拆迁中涉及到大儿子房屋补偿的问题。二儿子的房屋不在拆迁范围，却在媳妇的怂恿下要求分房，并以离婚相要挟，令哑巴大爷伤心不已。秦淑芬与拆迁工作组得知情况后，主动上门调解。在经历众多戏剧性的矛盾冲突之后，最终调解成功。
44岁的秦淑芬，年4月在淮北市直机关单位工作的秦淑芬，经组织安排，来到濉溪县濉溪镇挂职副镇长。当时正值濉溪棚改工作启幕，她被委任分管棚改、征迁工作，一干就是5整年。
秦淑芬坦言，作为一名女干部，起初对征迁工作是陌生的，既不知所措，也比较排斥，“之前总感觉一些‘钉子户’蛮横不讲理，工作进展缓慢。
等真正接触、深交后才发现，只要与他们真诚沟通、以心交心，绝大多数群众都是通情达理的。”
“我从小在濉溪老街长大，哑巴大爷是国营理发店的一个洗头工，老实善良、与世无争，看着都让人心疼，何况家里又出现了两个儿子争夺回迁房的事情。”秦淑芬说。
调解成功之后，哑巴大爷把她视为亲闺女一样对待，“有一天中午加完班回家吃饭，外面下着雨，正好遇到买菜回来的哑巴大爷，他掏出一个馒头让我垫垫肚子，馒头上五个漆黑的手指印特别显眼，我接过来就吃了，这是我至今吃过最香的一个馒头……”图为哑巴大爷紧紧握住“亲闺女”秦淑芬的手。
5年期间，秦淑芬参与了濉溪老城一带13个地块的征迁工作，顺利完成孟山南路连通工程、北关社区棚户区一期、老濉河两岸景观和截污工程、幸福家园二期、龙脊山路南段、榕树路南段、铸管厂等9个地块的征收工作。每天一大早，趁着拆迁户还没起床，秦淑芬就来到他们家中协调、商量搬迁事宜。
秦淑芬认为，政策宣传到位被拆迁人不知晓政策他就会过分强调权利，而忽视自己的义务。作为政府，应该加大棚户区改造的相关法律法规的宣传力度。让老百姓在棚户区拆迁中拥有切实的发言权和决策权，使棚户区改造真正成为一项民心工程，提升公民参与的有效性。
用政策拆迁、依法律征迁、倾感情征迁，化解、消除了各类矛盾和问题，老百姓由反对、抵触，到理解、支持征迁，棚户区改造顺利推进，老百姓的住房条件、生活质量得到质的提升。秦淑芬如是说。
秦淑芬说，每每有安置房选房，看到居民拿着板凳排队，她更加意识到自己在工作中，一定保持公平、公正。各个环节“阳光作业”，真正把好事办好，实事办实。
棚户区改造要充分尊重群众意愿，真正去了解老百姓所需、所求。我们的做法是对棚改涉及老百姓的生活状况、居住面积、经济收入等进行入户详细摸底调查，帮助拆迁户解决临时安置、子女上学等实际生活困难。依法维护老百姓的合法权益,使老百姓真正得到实惠,确保社会稳定。同时妥善解决低收入家庭、低保户、特困户的住房困难,在政策上给予合理照顾。在征迁安置上突出“精准、贴心”服务。
将心换心，方得人心。拆迁工作组的工作进展越来越顺利。秦淑芬参与拆迁5年时间，拆了10多个地块，实现了零强拆、零上访。
年2月，秦淑芬挂职结束后，也来到了新的工作岗位——淮北市濉溪县国土局副局长、不动产登记中心主任。许多征迁户依然和她保持联系，经常打电话问候，像亲戚一样走动着。
期间，秦淑芬在日常工作中经常被一些平凡的人和事所感动，便萌发出了将这些故事记录创作成小说的念头。秦淑芬说，写作过程中，有时文笔流畅、思路清晰，一天能写两万多字，“经常被老百姓的朴实所打动，写着写着就哭了。”当难以下笔时，就去征迁现场走走，寻找创作灵感。
年底，小说《拆迁镇长》经过三易其稿，最终呈现出的作品有近20万字。作品创作完成后，秦淑芬又有了新的心愿：将小说结集出版或改编拍摄。而她，但一直有个最大的心愿：结集出版或改编拍摄，而且不收一分钱版权费。
念兹在兹，必有回响。年《拆迁镇长》经媒体报道后引发极大
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