“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”,“枫桥经验”乘风而来落地生根,给江淮大地基层社会治理点亮了明灯。安徽公安紧紧围绕“建设更高水平平安安徽”的总目标,坚持和发展新时代“枫桥经验”,创新社会矛盾综合治理机制,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制,全省96%以上的矛盾纠纷在基层一线得到妥善化解,保障了群众合法权益,促进了社会公平正义,维护了社会和谐稳定,筑牢了平安防线。

如今,安徽公安靠前一步践行新时代“枫桥经验”,以制度践行、以文化充实、以创新推进,不仅让“枫桥”精神在安徽警营发扬光大,更为新时代“枫桥经验”注入了安徽能量,“枫”景这边极好!

坚持党建引领让基层党组织成为化解矛盾的“主心骨”

“作为党员民警能为群众办些事情,正是党员的价值所在。”在安徽六安舒城县,山七派出所所长范世桃带领着所里的党员民警,一直践行着这句誓言。为了更好地服务群众,他们秉持“全心全意为人民服务”,推出“背包警务”工作模式,将防范宣传、证件办理、矛盾调处、平安校园网构筑等警务工作纳入“警务背包”中,背起背包上门为群众办事;同时积极推进群防群治队伍建设,将护林员、保洁员、党员、村民组长、退休干部等人员,分类分组,参与安全防范、巡逻防控、维稳安保、矛盾化解和应急处突等工作,推出“六联”工作机制,截至目前,辖区警情量同比下降13%,侵财类案件下降%。

坚持政治建警,构建党建引领新局面。“枫桥经验”之所以有效,最根本就是把党的领导落实到基层,使基层党组织成为防范化解矛盾的“主心骨”。近年来,安徽公安坚持以政治建警为统领,夯实打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。省公安厅党委始终将忠诚铸魂放在突出位置,把“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求作为建警治警的总方略,坚持以党建带队建,不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

今年5月刚刚被评为“全国优秀公安基层单位”的宣城市公安局宣州分局鳌峰派出所,就是一支牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念的公安铁军。派出所设置了支部标准化建设达标方案,坚持“主题党日”活动、常态化家访、谈心谈话制度,坚持将党建工作与业务工作融合的方法路径,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。有了党建引领,党员民警们更加擦亮了“守土有责、守土负责、守土尽责”的初心本色,持续深化“放管服”改革,加快立体化、多维度的治安体系建设,该派出所户籍室也被评为省级示范户籍窗口,并连续三年被市直机关工委评为“党员先锋岗”。

安徽公安不断提升队伍素质能力建设,狠抓典型示范引领作用,系统总结区域、警种先进典型事迹,同时开展覆盖全警的岗位争先活动,在全省公安机关广大民警和基层一线单位开展4个日常争创活动:争创“优质文明服务之星”“严格公正执法之星”“岗位标兵”和“执法零过错、群众零投诉、队伍零违纪”先进基层所队,突出“大抓基层、大抓基础”导向,强化建章立制、正向激励,打造更多“枫桥式公安派出所”。

坚持多方联动用群治群策群力构建社会治理“新体系”

“我听你们的!这坑填了吧,以后我们两家一块用就是了!”6月22日,在淮北市濉溪县公安局临涣派出所的“平安茶室”里,村民李秀英与张颖两邻居在大家的劝慰下,终于重归于好,多年的矛盾一朝化解。而这个远近闻名的“平安茶室”,就是脱胎于当地流传千古的茶馆议事文化——这里不仅有调解民警、司法所的调解人员,还有作为特约调解员一同参与调解的乡贤和茶客,有了矛盾,都到茶馆里评理,自有大家伙为你调解纠纷、评议是非。

群众不仅是基层社会治理的受益者,也应该是基层社会治理的参与者。“警力有限,群力无穷”,群众路线是“枫桥经验”的本质所在,也是坚持和发展“枫桥经验”的基本途径。安徽公安重视化解农村社会矛盾,确保农村社会稳定有序,从完善政策、健全体系、落实责任、创新机制等方面入手,立足“一村一警”“一村一辅警”包村联系机制,结合“乡贤议事”“群防群治”等多种形式的调解方式,形成人人参与、人人尽力、人人享有的良好局面,从源头上预防减少社会矛盾,做到“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”。

在滁州市定远县公安局拂晓派出所,也有一套行之有效的警民联调机制。派出所所在的拂晓乡,原本是当地上访人员众多的偏远乡镇。为了更好发动群众,整合资源力量,时任拂晓派出所所长的韩劲松主动对接镇村、司法所,开设警民联调室,不仅民警们积极参加警民联调工作,还主动对接法律专业人士和当地“能人”“热心人”,形成了一套“多方参与、互动互补、情法融合”的乡村特色矛盾纠纷调解方案。年以来,拂晓派出所处理和化解各类矛盾纠纷就有多件,未发生一起民转刑案件,真正把“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”的枫桥经验在拂晓乡落地生根。年,拂晓乡被评为全县唯一一个“无访乡镇”。

安徽各地公安机关积极探索,建立健全各级调解机制,广泛开展“公安+司法”“公安+行业”联动联调工作,通过购买服务、协同联动等方式协调多方专业力量参与的人民调解工作中,对重点调解协议予以司法确认,提高调解的权威性;同时充分发挥“平安楼长”“平安社区长”等集群作用,发挥乡贤能人作用,打造群众身边的“调解智库”,有效分流民事矛盾纠纷。

坚持效果导向大力推广调处矛盾服务群众的“金招牌”

7月3日下午,六安市金寨县公安局江店派出所的“老徐调解室”里争吵声不断。“大不了我们鱼死网破,同归于尽!”离异夫妻矛盾激化,稍有不慎就有可能惹出人命案!民警徐玮立刻动员社区工作人员,召集了两人的亲友邻里,迂回地聊起了恋爱、婚姻、家庭的种种,不动声色就把两人感情症结融在了谈天说地中。一看两人态度有所缓和,老徐情、理、法并用,再加上亲友的感情助攻,调解4个小时之后,这起冲突终于归于平静。年至今,通过“老徐调解室”成功调解各类矛盾纠纷数千起,调解成功率达%,从源头化解矛盾纠纷隐患,有效促进辖区内社会治安秩序稳定,以辖区之稳助力全省平安。

像这样结合本地特色的警民调解室,在安徽全省各地多点开花,安徽各地警方结合本地实际和文化特点,创新“六尺巷调解工作法”“作退一步想工作法”等调解工作法,发展“居民议事会”“平安茶室”等基层自治组织,加快打造“

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