为充分发挥人大代表作用，助力基层社会治理，濉溪县人大常委会以县镇人大规范化制度化建设为抓手，完善代表服务平台，健全代表履职制度，提升代表履职觉悟，人大代表作用得到充分发挥，在联系群众、精准扶贫、疫情防控、抗汛防涝、化解信访矛盾纠纷等工作中“作表率”“走在先”“冲在前”，为维护基层社会大局和谐稳定作出了积极贡献。
一是发挥代表“头雁效应”，助力精准扶贫。人大代表来自各行各业，人脉广、见识多、能力强，各镇人大纷纷广泛动员人大代表参与精准扶贫，助力贫困群众增收。其中，南坪镇人大鼓励人大代表通过帮助就业、扶贫慰问、技能培训、捐资助学等多种形式，积极参与扶贫帮困，千方百计带动群众致富。县十七届人大代表、浍北村党总支部书记朱国成，团结带领村“两委”成员走村入户，深入联系群众，将产业发展、医疗救助、教育、金融贷款等最新的精准扶贫政策传达给贫困群众，引导贫困群众树立艰苦创业、勤劳致富、自立自强的劳动观念，帮助贫困群众解放思想，开阔眼界，树立脱贫信心。此外，他还组织群众到特色产业发展较好的山东鱼台蘑菇、寿光果蔬基地学习，在镇委、政府的支持下，浍北村创建了扶贫产业园，组建了保成果蔬合作社，全村现有90座节能温室大棚，反季节生产黄瓜，一座棚年收入6万元。
四铺镇颜道口村书记颜忠永，是淮北市十六届人大代表，为了带领群众尽快脱贫致富奔小康，颜忠永立足颜道口村以农业为主、发展落后的实际情况，凭借着颜道口自然环境优势，带领群众套种“麦套瓜”，发展西瓜种植。为了提高农民的收入，紧接着颜忠永又提出建立西瓜专业种植合作社，主持修订“户户联营”，把西瓜产业做大做强。在颜忠永的带领下，经过十余年的发展，现在的颜道口村西瓜种植面积千多亩，大棚西瓜余亩，形成育苗、套种、种植技术指导、施肥田间管理、产出售后市场的一体化产业发展。影响周边村镇农户种植近10万亩，颜道口西瓜市场高峰日交易量万吨，颜道口“隋圆蜜”西瓜品牌扬名河南、江苏、山东、江西、河北等省的大中城市。村民人均种植纯收入亩产由原来时的元增加到多元，脱贫致富的目标早已实现。
二是发挥代表“表率”作用，维护人民利益。“人大代表为人民”不是一句空话。濉溪县各级人大代表在新冠肺炎疫情、水患灾害面前始终战斗在一线，为维护全县广大人民群众的利益发挥了重要作用。落实疫情防控网格化管理，织密疫情防护网。市、县、镇三级人大代表坚决服从省、市、县委决策部署，大力宣传新型冠状病毒防控知识和相关政策，提高群众知晓率和自我防护意识，引导人民群众不出门、不聚会，倡导丧事从简，婚事停办，为坚决打赢疫情防控阻击战贡献力量。积极参加社区、村组值守点24小时值守，对外来返乡人员进行严格管理，确保疫情防控无死角无盲区，有效阻断疫情传播渠道。疫情期间，市人大代表、四铺镇颜道口村支部书记颜忠永挨家挨户走访劝导准备举办红白喜事的村民，直到村民取消或者延期宴席；市人大代表穆林、县人大代表谭秀荣多次向一线工作人员捐款捐物，支持疫情防控工作；百善镇人大代表任婷婷不顾妊娠反应，在镇疫情防控指挥部副指挥的岗位上忘我奋战，坚持将防控责任落到实处。
坚守防汛排涝一线，维护群众财产安全。防汛期间，刘桥镇县、镇人大代表、陈集村党总支书记、主任吕华深入防汛一线，靠前指挥、巡查宣传、参与抢险，既当“指挥员”，又当“巡查员”“战斗员”，为确保人民群众生命财产安全作出了积极贡献。韩村镇“最帅书记”丁刚同志，挨家挨户到贫困户、独居老人家里查看险情，动员村“两委”成员投入挖机3台、农用车3辆，投入资金10万余元对大李村内团结沟、雁翅沟等40条沟渠进行清理，清淤总长15.5公里，有效解决了村民屋内进水、农田积水问题。韩村镇第十八届人大代表周峰是防汛抗灾的急先锋，面对连续多日的暴雨，周峰果断启动抢险救灾预案，带领村“两委”班子连续40个小时不眠不休，争分夺秒将大吴楼、后吴楼两个压煤塌陷村庄名群众转移到安全场所，控制村内积水，有力保障了采煤塌陷村群众生产财产安全。
三是发挥代表“桥梁”作用，积极反映群众诉求。人大代表来自于人民、植根于人民，是群众利益的忠实代表，是党委政府联系群众的桥梁和纽带。近年来，濉溪县镇两级人大不断加强代表活动室建设和代表小组建设，完善代表履职制度，强化代表履职保障，有效规范和促进了代表闭会期间活动的开展。走访联系选民，收集群众意见。按照镇人大规范化制度化建设的要求，全县11镇共建立了67个代表活动室，通过共用或单独使用活动室的方式，各代表小组在固定活动场、固定接待日开展接待选民活动，听取群众意见建议。对于能够当场回答的问题，代表们向选民解释有关政策，认真答疑解惑。对于不能回答的问题，代表们将问题和意见记录下来，由县人大常委会或镇人大主席团转交有关部门、组织办理，并及时将问题和意见研究处理情况向选民反馈。年，全县各代表活动室共接待选民余人次，接受群众意见余条，反馈意见条，办结率%。
开展视察调研，提出意见建议。代表视察、专题调研本级人民政府和有关单位工作是代表法赋予人大代表的一项基本权利，也是各镇人大丰富代表闭会期间活动的一项常态化举措。近年来，濉溪县各镇人大纷纷结合工作实际，制定镇人大工作计划、代表小组活动计划，按照议题安排组织代表监督政府工作开展和人民群众关心关切的民生热点难点，撰写调研报告，提交有关部门。目前，濉溪县各镇人大工作均能按照县镇人大规范化制度化建设的要求，做到年初有计划、月月有活动、年底有总结，代表闭会期间活动开展进一步规范化常态化。通过一系列代表活动的开展，代表们的履职热情进一步激发，代表履职意识和能力进一步提高，代表同人民群众之间的距离进一步拉近，有力推动了镇中心工作的开展。
四是发挥代表“乡贤”作用，化解基层矛盾。人大代表是选民选出来的，在乡里之间很有威望，在村民中也有一定的话语权。为此，濉溪县各镇人大充分发挥代表“乡贤”优势，探索人大代表化解基层矛盾纠纷模式，产生了积极反响。固定日接待选民，化解矛盾纠纷。利用代表“乡贤”身份和群众威望，充分发挥代表在调处、化解村民矛盾纠纷中的优势和作用，在全县各行政村以代表活动室为依托，积极开展人大代表接待选民活动，安排人大代表轮流“坐班”接待选民，听取选民意见建议，调解基层矛盾纠纷，把问题解决在基层、把矛盾化解在内部、把隐患消除在萌芽状态，为维护基层和谐稳定发展大局作出了积极贡献。
借鉴“枫桥经验”，建立代表调解机制。在人大代表接待选民的基础上，濉溪县各镇人大创新建立了代表调解机制，充分挖掘代表潜力，多元化解基层信访矛盾纠纷。其中临涣镇人大“和谐茶室”已经成为濉溪县多元化解基层信访矛盾纠纷的一张亮丽的名片。据县法院数据统计，县法院年办理了件案件，是自年案件量上升以来首次出现的负增长，得益于近年来矛盾多元化解机制，特别是临涣“和谐茶室”调解室产生的效果。（文/濉溪县人大常委会办公室刘聪）
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