转型发展淮北有解濉溪县以林木双

编者按：

为认真贯彻落实市委九届二次全会部署要求，全市各级各部门强化改革攻坚，勇于创新突破，涌现出了一批改革创新典型案例。为进一步推广改革经验，发挥示范作用，自1月19日起，市委改革办开辟《转型发展淮北有“解”》专栏，陆续刊发这些典型案例经验。

濉溪县以“林木双进”

破解平原造林绿化难题

为进一步提升绿化水平，解决平原地区造林绿化质量不高等难题，濉溪县以林长制改革为契机，利用村庄自然条件，实施农村人居环境整治“森林进村庄经果林进庭院”（简称“林木双进”）行动。自行动开展以来，全县植树85.6万株，成片造林2.58万亩，实现道路、沟河绿化.5公里，个村庄绿化总量和质量明显提高。

拓展造林空间

统筹部署。出台《农村人居环境整治“森林进村庄经果林进庭院”活动方案》，各镇村结合林业发展规划，广泛征求基层干群意见，立足村庄特色、资源开发利用、生态环境保护等，量身定制各具特色的村庄绿化方案。明确标准。按照宜林则林、宜果则果的原则，根据群众意愿，优先使用国槐、刺槐、泡桐等乡土树种及栾树、红叶石楠、女贞等园林绿化树种。严格苗木规格质量，乡土树种和园林绿化树种米径不低于4厘米，果树地径不低于2厘米。拓展增绿。在保护好村庄现有树木的基础上，充分利用农村人居环境整治清理出的村庄空地，在房前屋后因地制宜植树种果，实现村在林中、房在绿中。在镇村主干道路两侧挖沟加宽路肩植树，整治沟河坑塘周边营造绿化景观，清理村庄残垣断壁及空闲宅基地，建设小景观带、小花园、小果园，为“美丽乡村”“文明庭院”建设打下基础。

创新绿化模式

道路承包管理模式。即政府与林业企业签订合作协议，无偿提供道路两侧绿化10年使用权，道路每侧各栽植行道树两行，并合理搭配绿化树种，按照合同约定保障道路绿化效果和管护，有关造林费用由林企承担，并给予相关造林补贴。村民代表监督管理模式。由村集体与承包人签订合同，规划、购苗、整地、挖穴、栽植、管护等整个环节让群众代表全程监督，严把质量关。承包人一次性上交费用和承包费用到村集体，树木所有权及造林补贴属于承包人所有，实现承包人受益，村集体增加收入。“三三四”责任制管理模式。村委会明确分工，责任到人，包组干部为苗木管理担保人，落实专人看管、农户责任，年终检查如发现苗木被盗、破坏等情况，担保人承担30%，树木所在地农户承担30%，看管员承担40%。村栽户管以奖代补模式。由村集体统一购树苗栽植，所在苗木就近承包到户，每户向村集体缴纳20元保证金，对秋季验收成活达90%以上的农户退还保证金，成活率达不到要求的收取每棵20元的造林费用。统一拍租绿化模式。以市场化拍租模式，采取公开竞拍，由林业企业负责造林绿化及管护。铁佛镇以15年使用期限通过市场化拍租模式对全长10.5公里沱河河道（铁佛段）进行绿化，河道绿化水平明显提升。

激发绿化活力

加大财政支持。将“林木双进”活动纳入县级目标考核，与省林业增绿增效行动、市创建国家森林城市等补助资金有机整合，对1亩以上成片造林，财政补助资金每亩每年元，连续补助3年；对农户庭院个人栽植的果树，由财政部门按市场价补助80%，农户承担20%。强化科技支撑。进一步深化“科技特派员+”制度，明确林业科技特派员定点联系林业经营主体，开展“一周一技”在线服务、科技下乡等跟踪服务，聘请专家和技术员对林木病虫害进行指导，推广新品种、新技术。吸引大户参与。针对泗许高速公路等森林长廊的造林大户苗木销售难、融资难等问题，有关镇发挥造林大户苗源足、成活率高的优势，将土地以优惠的租金，优先承包给大户开展租赁承包造林，省市县造林补贴资金直接兑现到造林大户，实现了大户造林增收、国土绿化提升的双赢效果。

来源：淮北改革

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